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2018年畢節市人民政府工作報告

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畢節市第二屆人民代表大會第二次會議

關于政府工作報告的決議

(2018年1月7日畢節市二屆人大二次會議第四次全體會議通過)

 

畢節市第二屆人民代表大會第二次會議聽取和審議了代市長張集智所作的《政府工作報告》。會議充分肯定市人民政府2017年的工作,同意報告提出的2018年政府工作目標任務,決定批準這個報告。

會議認為,過去的一年,市人民政府全面貫徹落實黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅決執行中央、省委和市委的各項決策部署,深入踐行“兩新使命”,深化“三大主題”,建設“四個高地”,全力打造畢節試驗區改革發展升級版,以打贏“113攻堅戰”為統領,強力推進精準扶貧、精準脫貧,朝著實現全面建成小康社會目標又邁進一大步,全市經濟社會發展呈現穩中有進、轉型加快、質量提升、生態良好、民生改善、社會和諧的良好態勢。

會議指出,2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是畢節試驗區建立30周年,做好各項工作意義重大、使命光榮。要認真落實習近平總書記“畢節要打好重中之重的攻堅戰,做到不猶豫、不懈怠”的重要指示,以永不懈怠的工作狀態和一往無前的奮斗姿態,扎實抓好政府各項工作。

會議強調,市人民政府要深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央、省經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,深入貫徹落實省委主基調主戰略和三大戰略行動,聚焦打贏“113攻堅戰”目標,堅守“兩條底線”,踐行“兩新使命”,深化“三大主題”,建設“四個高地”,打造畢節試驗區改革發展升級版,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,加強和改善民生,推動經濟社會持續健康發展,開創“百姓富、生態美”新局面,開啟新時代全面小康美麗畢節新征程,以優異成績迎接畢節試驗區建立30周年。

會議號召,全市各族人民要堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在省委、省政府和市委的堅強領導下,牢記使命、感恩奮進,絕不猶豫、絕不懈怠,堅決打贏農業產業結構調整這場硬仗,堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗,堅決打贏與全國同步實現全面小康社會這場硬仗!

 

 

政府工作報告

201814日在畢節市第二屆人民代表大會第二次會議上)

張集智

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

 

一、2017年工作回顧

2017年,是市二屆人民政府的履新之年,也是“十三五”規劃實施的關鍵之年。這一年,黨的十九大勝利召開,確立習近平新時代中國特色社會主義思想為我們黨必須長期堅持的指導思想,為我們推進各項事業發展提供了行動指南。這一年,我們牢記習近平總書記的囑托,強力推進精準扶貧、精準脫貧,朝著實現全面建成小康社會目標又邁進了一大步。這一年,我們深入踐行“兩新使命”,深化“三大主題”,建設“四個高地”,全力打造畢節試驗區改革發展升級版。這一年,我們以打贏“113攻堅戰”為統領,認真貫徹落實市委各項決策部署,全市經濟社會發展呈現穩中有進、轉型加快、質量提升、生態良好、民生改善、社會和諧的良好態勢。

一年來,我們重點抓了以下十個方面的工作:

(一)抓運行調度,經濟發展穩步推進。按照穩中求進工作總基調,建立和推行“1+5”經濟運行調度機制,主要經濟指標增速高于西部和全省平均水平。預計實現地區生產總值1892億元、增長11.8%,規模以上工業增加值480億元、增長10.5%,固定資產投資1890.2億元、增長18%,社會消費品零售總額385億元、增長12.8%,一般公共預算收入123.8億元、增長12.3%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達27100元、8460元,分別增長8.2%10.3%;金融機構存、貸款余額分別達2038.5億元、1375億元,分別增長22.27%19.76%

(二)抓精準扶貧,脫貧攻堅全面推進。組織開展春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢,預計減少貧困人口23.77萬人。“四場硬仗”戰果豐碩。所有建制村修通了水泥(瀝青)路,全面啟動“組組通”公路三年大決戰,建成4028公里。投入扶貧資金143億元、扶貧產業子基金65億元、發放扶貧貸款47.5億元,大力發展馬鈴薯、蔬菜、食用菌、竹蓀、生態畜禽、中藥材等扶貧產業,覆蓋65.7萬貧困人口。堅持易地扶貧搬遷城鎮化集中安置和以縣為單位集中建設,20165.96萬搬遷對象全部入住,201713.55萬人的安置點基本建成。8.17萬名建檔立卡貧困學生享受到教育扶助政策,建檔立卡貧困戶參合率100%,取消大病醫保起付線;完成2.94萬戶農村危房改造并同步實施改廚改廁改圈,建成公租房13898套。深度貧困有所緩解。列入深度貧困地區的納雍、威寧、赫章三個縣所屬的20個極貧鄉鎮,各鄉鎮都有1位市級及以上領導掛幫聯系,投入扶貧基金17.2億元,實施項目2107個,配套制定“1+26”文件予以支持,發展條件得到改善,貧困程度有所緩解。扶貧力量更加集中。全面推進廣州畢節扶貧協作,恒大集團投入110億元整市幫扶,形成了社會扶貧的“畢節樣本”;充分發揮統一戰線幫扶優勢,深入實施“千企幫千村”工程,盤江、金元集團等359家企業幫扶成效明顯。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,成立4215個新時代農民講習所對群眾進行培訓,脫貧致富的內生動力得到進一步激發。

(三)抓轉型升級,實體經濟加快推進以供給側結構性改革為主線,以科技創新為依托,加快推動實體經濟發展。工業項目改造升級實施“千企改造”工程,助推97家工業企業、107個項目轉型發展。力帆時駿、金沙窖酒、羅州煤礦等50個技改項目建成投產,92家企業制定轉型升級方案,其中84家完成升級。傳統產業質量提升。落實“三去一降一補”五大任務,降低企業各類成本7350萬元,減稅20億元。關閉煤礦49個,淘汰落后產能744萬噸;推進煤礦機械化及輔助系統智能化改造,生產原煤5326萬噸、實現產值434.4億元。水、火、風、光“四電并舉”,發電390億千瓦時;在全省率先建立和推行煤電運行長效機制,供應電煤2113萬噸,煤電經濟運行平穩。提高二類卷煙生產比重,生產卷煙41.5萬大箱、實現產值55.69億元。白酒產業快速發展,生產白酒10366千升、增長24.64%。新建農業園區198個,糧經比例調整為42:58,大方、納雍、威寧納入全國“糧改飼”改革試點縣。新興產業快速成長。電子信息、裝備制造、新型材料、大健康醫藥實現產值307.8億元,大規模物理儲能、新能源汽車等59個項目建成投產,鋰電池、風電場等37個項目開工建設。服務業加速發展。旅游接待游客人次和總收入分別增長41.8%44.2%,赫章韭菜坪、七星關拱攏坪被評為“國家4A級旅游景區”,九洞天、織金洞國家級風景名勝區總體規劃獲住建部批復;金融扶持力度加大,中國建設銀行出臺支持畢節差別化政策,設立扶貧、教育等基金,獲批規模400多億元;物流、倉儲業迅速發展,限額以上商貿流通企業達500家。大數據與實體經濟加快融合。加快大數據平臺建設,農業大數據中心建成投入使用,七星關、金沙等電商產業園初具規模。大力發展電子商務,引進阿里巴巴、淘寶、京東等知名電商企業,黔西、納雍被授予國家級電子商務進農村綜合示范縣,成電子商務交易額28.47億元。百里杜鵑被納入全省首批“數字經濟示范景區”,大數據服務外包產業新增呼叫中心席位2000個。

(四)抓投資效益,項目建設扎實推進以項目集中開工和項目觀摩為兩大抓手推進項目建設,新開工項目381個、總投資1206.6億元。項目謀劃實。安排前期工作經費7.75億元,儲備PPP項目162個,謀劃實施“113攻堅戰”項目1173個、試驗區建立30周年項目116個,爭取中央預算內投資36.82億元。引進效果好。圍繞29條產業鏈招商選商,落地項目覆蓋鋰電池、特色小城鎮、馬鈴薯、花卉、養殖等20條產業鏈,省外到位資金1450億元、增長20%項目推進快召開工業、農業、城建、旅游等項目觀摩會,扎實推進項目落地建設、投產達產。黔希煤制乙二醇項目實現關鍵裝置點火,織金聚烯烴項目獲環保部批復,納雍煤制清潔燃料項目環評工作有序推進。織畢鐵路建成通車,成貴高鐵、敘畢鐵路、梨樹高鐵客運樞紐中心加快建設。黔西至息烽、黔西至白臘坎、畢節至二龍關高速公路建成通車,新增通車里程139公里;鎮雄至赫章、赫章至六盤水高速公路開工建設,織金至普定、六盤水經威寧至昭通、黔大東清3條在建高速公路加快推進;建設通鄉干線公路1035公里。飛雄機場改擴建一期工程完工、旅客運輸量達111萬人次;威寧機場獲國家發改委批復;百里杜鵑、織金通用機場前期工作穩步推進。夾巖水利樞紐工程成功截流;建成水庫6座、新開工22座;39個城鄉污水處理項目開工建設,完工12個。啟動天然氣管道“縣縣通”工程。完成農村電網建設投資10億元。實現4G網絡城鎮全覆蓋。

(五)抓城鄉統籌,區域發展協調推進。以山地特色新型城鎮化為引領,新增建成區面積19平方公里,城鎮化率提高到43.45%城鄉規劃持續完善。完成中心城區總體規劃修訂和“海綿城市”、停車設施專項規劃編制,開展城市“雙修”和教育、醫療等服務設施規劃編制,啟動百里杜鵑“多規合一”,實施村莊規劃和村級土地利用規劃兩年攻堅行動。“五城同創”開局良好。全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市和全國雙擁模范城(縣)創建全面推進,黔西、金沙、威寧獲評“國家衛生縣城”,12家單位榮獲第五屆全國文明單位稱號;實施“19456”工程,全面啟動倒天河環境整治工程,碧陽大道、碧陽二道等9條景觀大道,畢節站、畢節東站等4個高速公路站房,畢節東站、畢節西站等5個城市門戶,洪山路、碧陽湖等6個片區環境整治工程,實施項目158個。城市新區提質升級。金海湖新區建設提速,濕地公園初具雛形,職教城路網全面建成,“一城三區”整體推進;大方金龍、織金三甲等16個城市新區加快拓展。完成棚改工程9.18萬戶,銷售商品房420萬平方米。鄉村面貌逐步改觀。新增省列示范小城鎮達標項目80個,實現省級示范小城鎮“鎮村聯動”全覆蓋;集中開展農村人居環境綜合整治,創建“四在農家·美麗鄉村”示范點1057個、完成6.2萬戶“貴州民居”改造,啟動建設村莊項目4045個、綠色村莊153個,大方縣木寨社區、百里杜鵑迎豐村等7個村榮獲“第二批中國少數民族特色村寨”稱號。

(六)抓綠色發展,生態文明持續推進。堅持生態優先、綠色惠民,生態環境逐步改善。綠色畢節持續推進。完成營造林187.76萬畝,治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里,森林覆蓋率達52.8%環境保護扎實開展。全面抓好中央環保督察反饋問題整改,辦結信訪件287個,實施草海綜合治理項目39個、完成投資44.6億元;全面落實“河長制”,抓好城鄉垃圾、污水處理和農業面源污染治理,4個片區垃圾焚燒發電項目開工建設,威寧通過農業部“國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”評定。中心城區、縣城空氣質量優良天數比例分別達95.4%94%,赫章被列為全國適應氣候變化城市試點。綠色經濟不斷壯大。發展林下經濟150萬畝、特色經果林75萬畝,森林旅游收入65.9億元,林業產值達250億元。百里杜鵑、大方油杉河被國家林業局列為發展森林康養試點單位。赫章櫻桃獲國家地理標志認證,納雍獲批創建國家級有機產品認證示范縣。

(七)抓探索創新,改革開放深入推進。全面深化改革、拓展開放空間,為試驗區發展釋放了新活力。重點領域改革不斷拓展。謀劃實施22個方面88項重點改革,全面實踐“塘約經驗”,行政執法“三項制度”改革試點走在全國前列。“放管服”改革有力有效。在全省率先啟動“多證合一、一照一碼”改革,被國家工商總局列為市場主體年報試點。取消行政權責事項77項、行政許可18項,清理行政審批中介服務30項。開放力度進一步加大。深化廣州對口協作,啟動“畢節·廣州產業園”建設,畢節農產品在廣州開設展銷中心和專柜銷售。加強周邊區域協作,成功舉辦重慶招商引資暨旅游推介會,同云南昭通、四川瀘州等城市達成21項合作共識。著力夯實開放平臺,加快畢節國際內陸港建設,新增外貿進出口企業80戶。成功舉辦第五屆亞太世界地質公園大會、2017年中國馬鈴薯大會。

(八)抓民生工程,社會事業統籌推進。省級民生工程完成投資245.89億元,市級民生實事完成投資168.58億元。教育事業優先發展。實施346所中小學校教育工程,實現鄉鎮中心公辦幼兒園全覆蓋,5個縣(區)普及十五年教育通過省級驗收,畢節一中榮升省級一類示范性高中,“大班額”問題有所緩解,學前教育、高中教育、高等教育毛入學率分別達86.99%87.65%42.42%醫療衛生保障穩步提高。實施21個省級醫療衛生“百院大戰”項目,市一醫金海湖分院、市婦幼保健院加快推進,市二醫實質性開工,醫療衛生機構實現“五個全面建成”;深入推進縣級公立醫院綜合改革,藥品加成全面取消。文體事業健康發展。國家公共文化服務體系示范區創建通過中期評估,成功舉辦第三屆體育運動會、烏蒙文化藝術節等賽事活動,彝族古劇《撮泰吉》登上法國第133屆尼斯狂歡節國際舞臺,廣場舞《走進阿西里西》榮獲全國冠軍。完成《畢節地區通志》編纂。就業和社會保障得到加強推進大學生就業創業,發放創業擔保貸款5435萬元,轉移勞動力就業17.2萬人,城鎮新增就業7.99萬人;61.68萬低保對象和2.03萬特困供養人員基本生活得到有效保障。

(九)抓綜合施策,社會治理強力推進。以“法治畢節”創建為引領,努力提升社會治理能力和水平。平安畢節建設成效明顯。圓滿完成十九大期間安全維穩工作;深入開展“五項行動”和“嚴打整治”,刑事發案下降25個百分點、“兩搶一盜”案件下降24個百分點、“八類主要案件”下降14個百分點;留守兒童和困境兒童關愛救助服務體系進一步健全,在全省率先將不履行法定監護職責案件移送司法機關處理,投入2400萬元為留守兒童學生購買電話手表;依法管理纏訪鬧訪非訪,打擊發布虛假信息的違法行為。政法基礎設施得到夯實。投入11億元實施政法系統基礎設施、信息化和裝備建設項目278個,建立“烏蒙云”社會治理信息化平臺,加快提升“天網工程”建設密度和質量。安全生產形勢總體穩定。深化重點行業領域專項整治,扎實推進煤礦、道路交通、建筑施工等安全攻堅行動,探索運用煤礦監管“九查九停工作法”,牢牢守住安全生產紅線。

(十)抓勤政廉政,自身建設有序推進。加強和規范黨內政治生活,推進政府系統全面從嚴治黨。依法行政深入推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和審計監督,依法辦理市人大代表議案和建議240件,市政協委員提案465件。邀請人大、政協領導出席政府常務會議,將監督向政府決策環節延伸。推行陽光政務,建設服務型政府。政府效能大幅提升深入開展“服務企業、服務群眾”活動,企業、群眾辦事更加便捷。建立每周一次政府碰頭會和常務會制度,變“等議題”研究為“找議題”研究,有力有序有效推動各項工作落實。工作作風明顯轉變深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。全面落實“八項規定實施細則”和省市有關要求,堅決執行“禁酒令”,進一步精簡會議和文件。持續整治懶政怠政惰政行為。

雙擁、外事僑務、民族宗教、國防教育、人民防空、氣象、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、紅十字、檔案等各項事業全面發展。

各位代表,這些成績的取得,是黨中央、國務院親切關懷的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是社會各界關心幫助的結果,是全市廣大干部群眾團結奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐畢人民解放軍、武警官兵、駐畢單位,向所有關心、支持畢節改革發展的各級各界朋友表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題,主要表現在:經濟總量小、人均水平低,實體經濟支撐不強;貧困人口多、貧困程度深,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康任務十分繁重;生態環境脆弱,環境保護壓力大;民生領域短板多,仍有10.39萬群眾受地質災害隱患威脅,安全生產和社會治理壓力大。受國際國內經濟形勢、政策調整等因素影響,去年提出的一級公路和城市軌道交通建設沒有啟動,500萬元以上固定資產投資、城鎮和農村常住居民人均可支配收入等指標增速放緩,未達到預期目標。以上這些問題,我們在下步的工作中逐一認真研究解決。

 

二、2018年主要目標任務

2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是畢節試驗區建立30周年,做好各項工作意義重大、使命光榮。我們一定認真落實習近平總書記“畢節要打好重中之重的攻堅戰,做到不猶豫、不懈怠”的重要指示,以永不懈怠的工作狀態和一往無前的奮斗姿態,扎實抓好政府各項工作。

總體思路:全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央、全省、全市經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,深入貫徹落實省委主基調主戰略和三大戰略行動,聚焦打贏“113攻堅戰”目標,堅守“兩條底線”,踐行“兩新使命”,深化“三大主題”,建設“四個高地”,打造試驗區改革發展升級版,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,加強和改善民生,推動經濟社會持續健康發展,開創“百姓富、生態美”新局面,開啟新時代全面小康美麗畢節新征程,以優異成績迎接畢節試驗區建立30周年。

主要預期目標:地區生產總值增長12%左右,規模以上工業增加值增長11.5%左右,固定資產投資增長18%左右,一般公共預算收入增長8%,社會消費品零售總額增長13%,引進省外到位資金增長18%以上,進出口總額增長10%以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%11%,旅游總收入、接待人次分別增長30%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家、省下達的計劃范圍內。

各位代表!中國特色社會主義已進入新時代,試驗區已站在新的歷史起點上。我們將倍加珍惜千載難逢的重大歷史機遇,主動擁抱新時代,適應矛盾新變化,構建經濟新體系,提升服務新水平,奮力開啟新征程,全力開創新局面,聚力譜寫新篇章!

(一)堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。扎實做好重點領域風險防范工作,營造和諧穩定的發展環境。著力防范化解債務風險。認真落實省政府債務管理要求,嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁名股實債、嚴禁三邊工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府債務管理不作為。積極爭取中央轉移支付和省級資金支持,完善政府性債務資金“借用管還”和基金“募投管退”機制,通過財政預算償還一批、債券置換一批、PPP化解一批、資產盤活解決一批,用活債務存量。推動投融資平臺公司市場化轉型、實體化經營。著力防范化解金融風險。認真履行好防范金融風險的屬地責任,促進金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環,加強互聯網金融等薄弱環節監管,堅決打擊違法違規金融活動。用好“特惠貸”政策,加強風險管控,千方百計提高群眾參與度,讓群眾共享發展成果。繼續實施好“引金入畢”工程,加快完善地方金融監管體制。積極幫助市內金融機構化解不良貸款,重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規套利等干擾金融秩序行為,規范民間借貸,維護金融環境,促進經濟和金融良性循環、健康發展。著力防范化解安全穩定風險。嚴格落實安全生產責任制,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,推進重點行業領域清單化、信息化監管,加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防,以鐵的手段、鐵的紀律推動安全生產。啟動實施“地質災害三年綜合治理行動”,扎實推進納雍張家灣普灑、嶺片區等地災威脅區群眾搬遷避讓工作,確保人民群眾生命財產安全。深入推進“法治畢節”創建,持續開展信訪積案化解、特殊群體管理、重點人群服務、公共安全維護、命案積案攻堅“五項行動”,加強社會治安防控體系建設,做好矛盾糾紛排查化解,妥善解決好群眾合理訴求,維護社會和諧穩定。

(二)堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧,充分整合統一戰線、廣州對口幫扶、恒大集團等各級各界幫扶力量,減少貧困人口26萬人,675個貧困村按國定標準出列。打好“四場硬仗”。堅決打贏產業扶貧硬仗畢節還有96.78萬貧困人口,約占全省的1/4、全國的1/50,貧困面大,貧困程度深。畢節的貧困,貧在人均占有資源上、貧在農業產業結構上、貧在玉米種植低效上。我們將堅持質量興農、綠色興農,按照規模化、特色化、商品化的思路,圍繞脫貧攻堅抓產業、圍繞群眾增收抓產業,立足山地特色,聚焦“一縣一業”,下定決心、鼓足干勁,把旱地基本農田全部種植經濟作物,確保經濟作物占種植業比重提高到65%以上,徹底改變種植玉米的傳統習慣,徹底結束什么都種什么都不成規模的歷史!我們對同一片地進行測算,每畝產玉米480公斤、毛收入1000元左右;種馬鈴薯畝產1800公斤、毛收入2000元左右;種植香蔥,一年三季可收6000公斤,毛收入2.4萬元左右。農村經濟結構戰略性調整非常必要,提高供給質量、促進農民增收迫在眉睫。把全市的玉米種植面積全部調減下來,263個鄉鎮猶如263頭猛虎下山、猶如263條蛟龍出海、猶如263頭雄獅破陣。全市農業結構調整一定會實現革命性的突破,農村經濟發展一定會取得革命性的突破,脫貧攻堅一定會取得革命性的勝利。堅決打贏基礎設施硬仗。盯緊8000公里通組公路和343公里農村公路建設目標,按照建好、管好、護好、運營好的要求,推進混凝土、邊溝、安保、錯車道、綠化、管理養護“六個同步”,切實解決好技術、材料、質量、安全等問題,實現建設一批通村通組路、帶動一方經濟快速發展、鍛造培養一批優秀干部。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。與恒大集團加強溝通、協調配合,堅持以產定搬、以崗定搬,積極做好服務保障,確保2017年的13.55萬人搬遷入住,有序推進“十三五”期間剩余9萬人搬遷工程。堅決打贏教育醫療住房三保障硬仗。全員培訓有勞動能力的貧困青壯年,貧困家庭學生上高中、中職、大學全部免除學雜費,全面落實“四重醫療保障”制度,貧困人口醫療補助90%以上,完成農村危房“危改”和“三改”工程5.76萬戶,確保貧困戶學有所教、病有所醫、住有所居。激發群眾內生動力。充分發揮新時代農民講習所作用,注重扶貧和“扶志”結合,把貧困群眾主動脫貧的志氣“扶”起來,摒棄“等靠要”思想,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;注重扶貧和“扶智”結合,從職業教育、農技推廣、信息流通渠道等方面,培育有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型農民,引導貧困群眾用勤勞雙手撕掉貧困標簽完善督查機制。嚴禁“數字脫貧”,嚴禁“數字小康”,建立“全隨機、全入戶、全數據、全留痕、全負責、全反饋、全整改、全通報”的督促檢查機制,積極用好第三方評估,盯緊“四率一度”,精準識別漏評率、錯評率和錯退率控制在2%以內,貧困發生率控制在3%以內,群眾滿意度提升到90%以上,黔西縣脫貧摘帽通過驗收,大方縣按標準脫貧摘帽。

(三)堅決打贏污染防治攻堅戰。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,既要金山銀山、又要綠水青山,交好貴州國家生態文明示范區建設的畢節答卷。加強環境污染治理。全面抓好中央環保督察問題整改,加大草海退城還湖、退村還湖、退耕還湖、治污凈湖、造林涵湖“五大工程”建設力度,赫章縣城生活垃圾污染問題有效整改。全面落實“氣十條”“水十條”“土十條”,推進藍天、碧水、凈土三大行動。建成投運4個片區垃圾焚燒發電項目,城鄉生活垃圾無害化處理率達80%以上。新開工73座污水處理廠,完成縣城以上污水處理廠提標升級改造;開展第二次污染源普查工作。全面落實“河長制”。嚴格管理礦山復綠工程,實施赫章、威寧重金屬廢渣治理項目。加大節能考核和環保執法力度,主要污染物排放總量控制在目標范圍內。實施國土綠化行動。推進“綠色畢節”行動,加快“綠色通道”建設,全面實施新一輪生態修復工程,筑牢“兩江”上游生態屏障。完成造林綠化128.8萬畝,治理石漠化160平方公里、水土流失90平方公里,森林覆蓋率56%以上。推動綠色制度創新。圍繞產權制度、市場化機制、管理體制三大難點探索創新,建立資源環境承載能力監測預警、生態環境數據資源管理等制度。認真組織開展領導干部自然資源資產離任審計、生態文明建設目標評價考核,推行生態環境損害賠償制度。加快綠色經濟發展。嚴格執行國家重點生態功能區產業準入負面清單,大力發展綠色農業、綠色工業、綠色金融、綠色旅游,深入實施綠色經濟倍增計劃。培育現代生態循環農業示范區10個、經營主體40個以上。打造一批核桃、香蔥、櫻桃、蘋果、刺梨等特色產業示范基地。依托13個森林公園、8個濕地公園,積極爭創國家公園,打造一批康養基地,為全域旅游奠定生態基礎。

(四)全力做大做強實體經濟。深化供給側結構性改革,全面落實“三去一降一補”,推進產業高端化、綠色化、集約化發展。扎實推進“雙千工程”。加快“千企改造”步伐,推進工業質量品牌提升三年行動計劃,推動100戶以上企業轉型升級,支持新能源汽車等制造業發展。強力推進煤礦兼并重組,完成9萬噸/年煤礦關閉任務,開工建設24個整合技改煤礦,完成48個煤礦機械化及輔助系統智能化改造,實現煤炭產量5500萬噸;加快推進煤層氣開發利用,煤礦井下瓦斯抽采8.5億立方米以上,開發利用3.8億立方米以上。推動卷煙、烤煙、白酒企業提質增效。鞏固壯大藥械生產企業。新型能源化工、電子信息制造、醫藥制造、新型建材等新興產業實現產值160億元以上。推進“千企引進”工程,全面開展“產業大招商突破年”活動,牢固樹立“大招商、招大商、大帶動、大發展”的理念,圍繞29條產業鏈招商,確保引進500強企業3家以上,新增規模工業企業60戶以上,力爭到位資金1710億元。培育壯大市場主體。推動國有企業完善現代企業制度,健全公司法人治理結構,做大做強國有資本,推動實現高質量發展。推動市國有資本投資運營(集團)公司和7個產業投資公司組建。全力支持民營企業發展,實施創新驅動發展戰略,進一步激活壯大創新創業主體,激發企業家精神。持續開展“雙服務”“百千萬”“民營企業服務年”等活動,注重打造企業名牌,民營經濟占地區生產總值比重達59%以上。做強能源工業。搶抓國家能源局批復畢節新型能源化工基地規劃機遇,力爭黔希乙二醇今年5月出產品,織金煤制烯烴實質性開工,納雍煤制清潔燃料環評獲得批準。扎實推進售電側改革,積極搭建電力市場化交易平臺,推動威赫電廠示范工程前期工作;堅持水、火、風、光“四電并舉”,建成光伏發電9萬千瓦、風電10萬千瓦,發電量達400億千瓦時。召開工業轉型升級觀摩會,建立園區服務中心,完善環保等基礎設施建設,全力處置“僵尸企業”。完成規模工業產值1432億元以上。提升現代農業。深入實施農業供給側結構性改革,召開農業項目暨農業園區建設觀摩會,大力培育新型經營主體,推動農業“接二連三”,新增省級農業園區4個、市級以上龍頭企業35家、專業合作社1000家、家庭農場和專業大戶200個。強化產銷對接,努力促進恒大集團幫扶建設的8.5萬個蔬菜大棚盡早發揮效益,推動農產品終端用戶與農業經營主體建立長期穩定的供銷關系。全力提升“烏蒙山寶·畢節珍好”農產品公共品牌效應。創新發展服務業。籌備好全省第十四屆旅發大會,持續推進旅游業“井噴式”發展,打好“洞天福地·花海畢節”品牌,加快創建全域旅游示范區。進一步完善旅游基礎設施,全面實施“四季花海”和“花海小鎮”建設計劃,構建全域旅游新格局。提升商貿物流業,聚焦銷售流通“兩大環節”,積極拓展市內市外“兩個市場”,加快推進畢節國際內陸港等7個物流園區建設,培育一批集貨運、倉儲、冷鏈、配送于一體的現代物流企業。新增備案外貿進出口企業90家。推進大數據融合發展。大力發展大數據核心業態,整合市縣資源建設市級數據中心,推動政務應用系統“遷云”計劃,積極融入全省數據發展版圖,推進政府數據“聚通用”。大力發展大數據關聯業態,壯大七星關、金沙、威寧等電商產業園,力爭建成慧與服務外包產業園,打造一批數字經濟示范景區園區。大力發展大數據衍生業態,鼓勵和支持企業線上交易,實施電子商務進千村工程,實現農業向現代化轉型、工業向智能化發展、服務業向智慧化跨越。實現大數據電子信息制造業增加值增長17%,電子商務交易額增長30%

(五)全力擴大合理有效投資。促進供給與需求對接、投資與消費銜接、項目與民生連接,切實提高投資的質量和效益。優化投資結構。以集中開工和觀摩會倒逼項目建設,完成工業投資500億元、旅游及物流項目投資50億元、城建及房地產投資340億元、交通投資242億元、水利投資65億元、電力基礎設施投資10億元、教育醫療等民生事業投資50億元以上。做大做強“項目云”數據庫,確保重點項目總投資5500億元以上,加快形成建設一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的項目建設機制。激活民間投資。全面落實國家激發民間投資“新十條”,發揮好民間投資的帶動作用。緊盯項目建設,全面推廣PPP模式,千方百計拓寬投融資渠道,全方位擴大投資。加強投資管理。強化項目招投標監管,完善財政、審計、監察部門全程監督機制。加大中央預算內投資項目稽查力度,確保獲批項目按時開工建設、按進度要求完工驗收。充分發揮“項目云”調度平臺功能,抓好項目信息化、動態化、精細化管理,著力解決遺留問題,推動項目建成后迅速轉為固定資產。

(六)全力提升基礎設施承載能力。堅持補短板、強支撐,加快完善基礎設施網絡體系。織密交通網絡。力爭納雍至赫章、修文經金沙至古藺、金沙經仁懷至桐梓、威寧至宣威、威寧至會澤、納雍至晴隆6條高速公路全面開工建設,推進鎮雄至赫章、赫章至六盤水、黔大東清高速公路建設,建成織金至普定、六盤水經威寧至昭通高速公路,新增通車里程168公里;實施通鄉干線公路511公里、建成300公里,加快打通高速公路到重點鄉鎮、重要旅游景區、產業園區和鐵路貨運站場的“最后一公里”;推進成貴高鐵及沿線畢節站、大方站、黔西站配套基礎設施建設,加快敘畢鐵路畢節段建設步伐,抓實納雍至六盤水鐵路、畢節經六盤水至興義城際鐵路、昭通經畢節至黔江鐵路前期工作;啟動飛雄機場二期改擴建工程,開工建設威寧機場和百里杜鵑、織金2A1級通用機場,扎實做好七星關、黔西、金沙、納雍、威寧、赫章6A2級通用機場前期工作。做足水利文章。持續深化水務一體化改革。推進夾巖水利樞紐工程建設,加快黔西仙人洞、威寧雪山、赫章河口等36座中小型水庫建設步伐,力爭完工織金白泥坡、赫章海雀等7座水庫,新開工金海湖響水、納雍環城等10座中小型水庫,實施大方大硝洞和赫章尖山、大壩塘3座病險水庫除險加固工程,新增耕地灌溉面積5萬畝以上,加快解決工程性缺水問題。完善電訊設施。加快威寧500千伏輸變電工程、成貴高鐵牽引變系統等重點項目建設步伐,實施農網升級改造,力爭農村供電可靠率達99.8%。大力實施“無線網絡·滿格畢節”行動,力爭城鎮建成區、高速公路、鐵路3G4G網絡全覆蓋,實現100兆光纖寬帶到鄉村。持續推進“氣化畢節”管網建設,力爭實現“縣縣通”。

(七)全力實施鄉村振興戰略。以推進新型城鎮化和鄉村振興戰略為抓手,大力促進城鄉融合發展。推進城鄉協調發展。按照“當代精品、后代遺產”的要求,提升城鎮建設發展高度、服務厚度、文化溫度、平臺廣度、產業興度、統籌力度,千方百計做強縣城、做特集鎮、做美村莊。突出規劃引領。全面提高規劃建設管理品質,認真落實好習近平總書記“城市建設要以自然為美,把好山好水好風光融入城市”的重要指示,堅持規劃的戰略性、前瞻性、基礎性,堅持規劃的權威性、嚴肅性、適用性,突出山地特色,做足山水文章,統籌考慮山水、田園、鄉村、城鎮等要素,多“蒸小籠”、多“串珍珠”,塑造具有地域特征、民族特色和時代風貌的山水城市,實現河在城中、城在山中、房在林中、人在綠中。加快推進中心城區和縣城城市修補、生態修復,推進“多規合一”,完成小城鎮總體規劃編制,啟動編制鄉村振興規劃。堅持基礎先行。以“五城同創”為抓手,做大做強中心城市。完善道路管網,不斷完善教育、衛生、文化、生態廁所、停車場、農貿市場等基礎設施,抓好“19456”工程和120個特色小城鎮建設。堅持城鄉一體化推進垃圾和污水治理,突出減量化、資源化、無害化抓好城鄉垃圾治理,突出分散化、小型化、生態化抓好農村污水治理。提升發展內涵。加大農村環境綜合整治力度,推進美麗鄉村基礎設施建設小康業、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”,保護好傳統村落和傳統建筑,打造宜居宜游宜業的美麗家園。切實完善住房保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,抓好房地產市場調控,促進房地產市場平穩健康發展。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度,大力發展住房租賃市場特別是長期租賃,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。用好國家和省的相關政策,推動舊城提質改造、新區擴容開發、產城一體化發展,建成公租房5324套,實施棚戶區改造44617戶,多渠道解決群眾住房問題

(八)全力提高財稅金融保障能力。用創新理念、務實舉措,做大財稅“蛋糕”,優化金融服務。增強財政保障能力。落實好“營改增”等減稅降費政策,既強化主體稅源監管,又加大分散稅源征收,著力涵養財源、增強財力。依法做好環保稅征收工作。嚴禁稅收空轉和收過頭稅。健全財政績效管理制度,突出抓好扶貧資金、涉農資金使用績效評價。規范企業財務會計管理。增強金融服務實體經濟能力。引入光大銀行、民生銀行在畢節設立分行,推進農村信用社全部改制為農村商業銀行,支持村鎮銀行發展;設立政策性小額貸款公司,組建泰信擔保集團。金融業增加值突破88億元。加快扶貧產業子基金承接和項目落地,設立重點領域產業引導基金,通過創新“8+1+1”等融資路徑,解決融資難、融資貴問題。用好“貴工貸”“黔微貸”等金融產品,開展地方特色農業保險,構筑脫貧產業發展“防火墻”。大力發展資本市場。鼓勵企業通過發行企業債券和短期融資債券直接融資,推動12家企業在“新三板”上市。

(九)全力推進改革開放。改革開放的廣度決定著發展的維度。越是欠發達地區,越要深化改革、擴大開放。深化重點領域改革。推進“放管服”改革,重點在“證照分離”和網上審批方面取得突破。實施公平競爭審查制度,推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋。堅持力推有利于增添經濟發展動力的改革、有利于促進社會公平正義的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革、有利于調動廣大干部群眾積極性的改革,深化投融資、財政稅收、園區管理、城鄉規劃等改革。抓好事業單位公務用車改革。推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點。深化農村綜合改革。落實好土地承包期再延長30年政策,讓農民吃下“定心丸”;在全面消除“空殼村”基礎上,逐步壯大村級集體經濟。全面推廣農村“三變”和“塘約經驗”,吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉村流動。健全城鄉融合發展體制機制,解決城市資源“下不去”的問題。建立開放型經濟體系。推進畢節國際內陸港建設,加快“畢節·廣州產業園”建設,推動8個省級開發區提質增效,培育畢節經濟開發區、大方經濟開發區、金沙經濟開發區3家省級外貿轉型升級示范基地,帶動七星關、織金、納雍、威寧等縣(區)省級外貿出口基地建設。大力引進和培育加工貿易企業,力爭進出口企業達600家,外資企業達45家。持續推進科技創新。深入實施“百千萬人才引進計劃”“高技能人才振興計劃”。聚焦實體經濟關鍵領域和薄弱環節,加大科技成果引進消化吸收再創業。加快畢節經濟開發區創建國家級高新技術開發區步伐,推進畢節省級農業科技示范園區建設。建設2個以上科技企業孵化器,加快實施一批重大科技項目。力爭高新技術企業達15家、產值達300億元,科技進步綜合指數達40%以上。

(十)全力增進民生福祉。堅持在發展中保障和改善民生,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。發展公平有質量的教育。提升教育資源供給,新(改、擴)建鄉鎮及社區幼兒園82所、山村幼兒園1200所;改擴建農村義務教育薄弱學校100所,新(改、擴)建普通高中10所,消除義務教育和普通高中“特大班額”1000個;推進義務教育均衡發展,逐步解決“擇校熱”問題;啟動職教城二期建設,做好畢節工業職業技術學院、貴州大方恒大職業技術學院申報和籌建工作。提高醫療衛生保障水平。加快推進“百院大戰”項目建設,市婦幼保健院建成投入使用,市一醫金海湖分院、市二醫主體工程完工,市三醫實質性開工,鼓勵社會資本興辦大型民營醫院。加快醫療衛生人才隊伍建設,全面深化醫藥衛生體制改革,持續推進基層醫療機構服務能力“三年提升計劃”,著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題。深化計劃生育服務管理改革,從嚴控制政策外多孩生育。堅持以人為本扎實推進食品安全工作。促進創業就業。實施創業孵化基地和農民工創業園“雙百工程”,打造一批創業示范基地。繼續落實“315萬元”扶持政策,全面實施“雁歸興畢”行動計劃,掀起“大眾創業、萬眾創新”熱潮。解決好拖欠農民工工資問題,維護農民工合法權益。重點抓好高校畢業生就業尤其是農村貧困人口、移民搬遷中的勞動力就業,實現城鎮新增就業8萬人。大力發展文化體育事業。加快推進市級圖書館建設,開工建設6個縣級圖書館、7個縣級文化館,啟動市級史志檔案館建設,加快推進赫章可樂考古遺址公園、黔西觀音洞遺址規劃建設,確保公共文化服務體系示范區通過國家驗收。實施文化產業培育工程,辦好烏蒙文化藝術節。搶抓全省體育旅游示范區建設機遇,實現農體工程全覆蓋,深入開展全民健身運動,促進競技體育與群眾體育協調發展。注重社會保障。實施全民參保計劃,完善基本養老保險制度,加強農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接。抓好特殊困難群體救助保障工作。實現城鎮職工基本養老保險參保49萬人、城鄉基本醫療參保733萬人、失業保險參保22.7萬人、工傷保險參保35.9萬人、生育保險參保24.5萬人、城鄉居民基本養老保險參保325萬人。高度重視基本民生工作,積極穩妥推進殯葬改革。

要大力促進民族團結進步,切實加強國防后備力量建設,加快山地特色人民防空建設,積極支持駐畢部隊、監察委、法院、檢察院、工會、婦聯、共青團等工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫、民族宗教、統計、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事、僑務、對臺、地方志、檔案等工作。

按照習近平總書記在十九大報告中提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”要求,全力抓好“十個方面”的民生實事1)新建和改擴建城鄉幼兒園82所,實施100所農村中小學校“薄改”工程。(2)開展職業技能培訓3萬人,農村貧困勞動力全員培訓8.13萬人,實現城鎮新增就業8萬人。(3)建成七星關區第二人民醫院,完成七星關區中醫院主體工程、金沙縣人民醫院醫技樓、納雍縣人民醫院二期主體工程建設。(4)每個縣(區)建成一個500張床位以上的養老示范項目。(5)完成農村危房“危改”和“三改”57594戶、棚改44617戶。(6)新增城市公共停車位3000個,新建和改擴建公共場所廁所3069座,推進“廁所革命”,新建垃圾中轉站60個,建成污水處理廠20座。(7)建成七星關南山公園、金沙箐河公園、織金鳳凰生態公園和寶楨湖公園、赫章塔山山體公園、百里杜鵑濕地公園、金海湖濕地公園。(8)硬化通組路8000公里、改造危橋10座、實施鄉村公路安全防護工程300公里。(9)新建鄉鎮廣播影視綜合服務站43個,新增多彩貴州“廣電云”用戶25萬戶;完成農村電影公益放映4萬場以上,送戲下鄉100場以上。(10)減少農村貧困人口26萬人。

 

三、加強政府自身建設

各位代表!貫徹新思想、邁進新時代、開啟新征程,對政府工作和自身建設提出了更高要求。我們一定不忘初心、砥礪前行,用心用情用力、上心上手上陣,努力建設人民滿意的政府。

一是始終堅持黨的領導。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強“四個意識”,牢固樹立“四個自信”,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央,思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心,做到黨中央號召的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做。把“新時代貴州精神”內化于心、外化于行,推動黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署落地生根、開花結果。堅決服從市委領導,做到“市委有號召、政府有行動,市委有安排、政府有落實”,始終與市委同心同德、同心同向、同心同行,確保市委的決策在政府系統落細落實。

二是始終堅持依法履職。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求,尊法、學法、守法、用法,自覺將法治思維、法治方式落實到工作的全過程和各個方面,全力建設法治政府。強化決策合法性審查,抓牢抓實政務公開,健全政府權力清單、負面清單、責任清單。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受市政協委員會的民主監督,自覺接受人民群眾和社會輿論的監督,讓權力在陽光下運行。

三是始終堅持實干擔當。扎實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展“四看四比四促”活動,增強學習提升、政治領導、改革創新、科學發展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險“八大本領”。把脫貧攻堅、同步小康的重任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,嚴禁形式主義,嚴禁表面文章,嚴禁空喊口號,嚴禁搞花架子,讓政府的工作更能體現人民意志、增進人民福祉。

四是始終堅持效能提升。大力推行政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責 “五步工作法”。按照不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場“四不兩直”工作要求,強化督查指導,推動工作落實。突出為民導向,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,大興調查研究之風,讓研究新情況、解決新問題、破解新難題在政府系統蔚然成風。以“放管服”為抓手,以大數據為載體,全力打造政務服務、公共資源交易、電子政務“三個平臺”,開展全覆蓋、全方位、全聯動、全過程、全天候的“五全服務”,逐步實現“進一扇門、辦全部事,進一張網、辦全市事”的目標,努力為群眾提供高效便捷的公共服務。

五是始終堅持廉潔從政。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,全面落實“八項規定實施細則”和省委、市委各項要求,切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”,自覺養成“習慣用自己的錢、習慣坐自己的車、習慣回家吃飯、習慣人走茶涼、習慣接受他人監督”五種習慣。全面加強行政監察和審計監督,拓展民生監督,實現公職人員監察全覆蓋、公共資金審計全覆蓋,切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表!新時代新要求,新時代要有新作為。新的一年,我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在省委、省政府和市委的堅強領導下,牢記使命、感恩奮進,絕不猶豫、絕不懈怠,堅決打贏農業產業結構調整這場硬仗,堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗,堅決打贏與全國同步實現全面小康這場硬仗!

 

    附件:名詞解釋

 

 

 

 

 

 

1.兩新使命2014515日,習近平總書記對畢節試驗區批示中強調:“希望畢節試驗區為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子,同時也在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗。”

2.四個高地2016325日,省委常委會專題聽取畢節工作情況匯報,要求畢節全力建設“精準扶貧、精準脫貧的高地,生態保護、綠色發展的高地,對口幫扶、多黨合作的高地,實干作風、奮斗精神的高地”,與時俱進打造畢節試驗區改革發展升級版。

3.113攻堅戰市委二屆一次全會作出堅決打贏“113攻堅戰”的總體部署,明確要求全市上下聚焦“創新發展、同步小康”這一目標,抓實“大黨建”這一統領,抓實“大扶貧、大安全、大發展”三個重點。

4.1+5”經濟運行調度新機制:1”即《畢節市經濟運行工作調度制度》,“5”即《畢節市招商引資工作調度制度》《畢節市政府性資產與債務管理工作調度制度》《畢節市固定資產投資及項目建設工作調度制度》《畢節市經濟體制和行政管理體制改革工作調度制度》《畢節市人民政府資金安排與投融資工作調度制度》。

5.四場硬仗基礎設施建設硬仗、產業扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫療住房“三保障”硬仗。

6.“四重醫療保障”制度:我市探索建立并在全省推廣的基本醫療保險、大病保險 、醫療救助、醫療扶助配套銜接的醫療保障制度。

7.三去一降一補供給側結構性改革五大重點任務,即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

8.“糧改飼”改革國家農業部開展的改革,重點是調整玉米種植結構,大規模發展適應肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業需求的青貯玉米,將糧食、經濟作物的二元結構調整為糧食、經濟作物、飼料作物的三元

9. 政府系統數據“遷云”:貴州省大數據發展領導小組辦公室提出,將各級政府及其工作部門的政務應用信息系統遷入“云上貴州”大數據平臺。

10.海綿城市指城市在適應變化和應對雨水帶來的等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

11.一城三區:根據貴州省城規委審查通過的《畢節大方城市總體規劃(2010—2030年)》,“一城”指畢節市中心城區,“三區”指七星關城區、大方縣城區和金海湖城市規劃建設區。

12.五城同創爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市和全國雙擁模范城(縣)。

13.19456”工程1”即倒天河兩岸環境整治工程;“9”即碧陽二道和碧陽大道、機場高速、小瓦路、工業大道、畢節西至同心立交連接線、濱河東路至濱河西路、百里杜鵑路、麻園路擁軍路洪山路洪南路、梨寨路新雙路等9條景觀大道環境整治工程;“4”即畢節站、畢節東站、畢節西站、畢節北站等4個高速公路站房環境整治工程;“5”即畢節站、畢節東站、畢節西站、畢節北站及機場周邊等5個門戶環境整治工程;“6”即洪山路片區、碧陽湖片區、碧陽二道片區、畢節高新產業園區、職教城片區、金海湖國際內陸港開放平臺等6個片區環境整治工程。

14.河長制由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導轄區內河流、湖泊、水庫的管理和保護工作,確保江河湖庫河清水潔、岸綠魚游,生態環境良好。

15.塘約經驗安順市平壩區塘約村以黨建為引領,以“三變”改革為抓手,因勢利導、因地制宜,探索 “村社一體、合股聯營”發展路徑,激活農村自然資源、存量資產、人力資本,釋放了農村深化改革紅利,實現了從省級二級貧困村向“小康示范村”的華麗轉身,為中西部地區農村脫貧致富闖出了新路、積累了經驗。

16.行政執法“三項制度”行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

17.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

18.多證合一、一照一碼畢節市將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上,實施“多證合一、一照一碼”商事登記制度改革。

19.百院大戰20159月,全省衛生事業發展大會提出,加強省市縣鄉四級醫院建設,在納入省“十三五”衛生事業發展規劃的醫院中,篩選出140所縣級醫院加快建設,確保“十三五”期間完工,簡稱“百院大戰”。

20.醫療衛生機構 “五個全面建成”全面建成鄉鎮衛生院(含政府辦社區衛生服務中心)遠程醫療網絡體系、全面建成鄉鎮衛生院(含政府辦社區衛生服務中心)規范化數字預防接種門診、全面建成縣級以上公立醫院統一預約掛號平臺、全面建成醫藥監管平臺、全面建成省市縣人口健康信息基礎平臺。

21.五項行動:信訪積案化解、特殊群體管理、重點人群服務、公共安全維護、命案積案攻堅行動。

22.八類主要案件致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、

23.九查九停工作法針對煤礦安全管理逐一細化9類必查內容、設置9種必停條件。

24.PPP模式政府為增強公共產品和公共服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔的長期合作關系。

25.氣十條20139月,國務院發布《大氣污染防治行動計劃》,提出治理大氣污染防治十條措施。

26.水十條20154月,國務院發布《水污染防治行動計劃》,提出最嚴格的防治水污染十條措施。

27.土十條20165月,國務院發布《土壤污染防治行動計劃》,提出遏制土壤污染十個方面的“硬任務”。

28.雙千工程省委、省政府提出的“千企引進”“千企改造”工程。

29.新十條201711月,國家發改委出臺《關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見》,提出十條政策措施。

30.8+1+1”路徑8”即8條路徑突破融資瓶頸,分別是政府發債、PPP模式融資、政府購買服務、涉農資金整合、設立政府投資基金、發行企業債、平臺公司實體化轉型、應收賬款融資;“1”即建立融資擔保體系;“1”即建立地方金融控股體系。

31. 新三板:20129月注冊成立,是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后經國務院批準設立的第三家全國性證券交易場所。

32.雙隨機一公開:隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員,向社會公開抽查結果。

33.百千萬人才引進計劃:2013年,省人才工作領導小組出臺《貴州省百千萬人才引進計劃實施辦法》,提出實施百人領軍人才計劃”“千人創新創業人才計劃”“萬人專業技術人才計劃

34.高技能人才振興計劃:2016年,人社部、財政部出臺《深入推進國家高技能人才振興計劃》,重點實施技師培訓、高技能人才培訓基地建設、技能大師工作室建設3個項目。

35.315萬元:省人民政府出臺的《關于大力扶持微型企業發展的意見》提出,投資者出資達10萬元后,政府給予5萬元補助、15萬元及以下的稅收返還獎勵、15萬元及以下額度的銀行貸款支持。

36.“雁歸興畢計劃:畢節市人民政府201512月出臺《雁歸興畢促進農民工返鄉創業就業實施方案》,倡導外出務工人員返鄉創業就業。

37.新時代貴州精神:團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超的精神。

38.四看四比四促:市委二屆二次全會提出,開展以培育和弘揚新時代貴州精神為主題的四看四比四促,即看狀態好不好,比想干事的態度,促團結奮進;看勁頭足不足,比敢干事的氣魄,促拼搏創新;看作風實不實,比能干事的擔當,促苦干實干;看成效好不好,比干成事的能力,促后發趕超。

 

 

 

 

 

 

 

 

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